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索 引 号: 009400852/2013-03365 主题分类 : 土地 城乡建设(含住房) 发文日期: 2013-01-22
发布机构: 贵阳市政府 公开时限 : 长期公开 公开方式: 主动公开
文 号: 筑府发〔2013〕4号 体 裁: 通知
名 称: 筑府发〔2013〕4号关于印发贵阳市鼓励和引导社会资金参与土地一级开发整理暂行办法的通知 来 源: 市政府办公厅
筑府发〔2013〕4号关于印发贵阳市鼓励和引导社会资金参与土地一级开发整理暂行办法的通知
筑府发〔2013〕4号

贵阳市人民政府文件

 

 

筑府发〔20134

——————————

市人民政府关于

印发贵阳市鼓励和引导社会资金

参与土地一级开发整理暂行办法的通知

 

各区、市、县人民政府,市政府有关工作部门:

《贵阳市鼓励和引导社会资金参与土地一级开发整理暂行办法》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

                                     2013年1月22

 

 

贵阳市鼓励和引导社会

资金参与土地一级开发整理暂行办法

第一章   

第一条  为加快我市城市建设进程,积极鼓励、引导和规范社会资金参与贵阳市土地一级开发整理,根据国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔201013号),结合《国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知》(国土资发〔2012162号)、市人民政府关于印发《贵阳市土地储备实施办法的通知》(筑府发〔201157号)、《市人民政府办公厅关于进一步规范我市国有建设用地使用权招拍挂出让工作的通知》(筑府办通〔201163号)等有关文件精神,制定本办法。

第二条  本办法所称社会资金参与土地一级开发整理,是指经贵阳市人民政府授权,各区(市、县)人民政府进行土地一级开发整理过程中,通过招投标方式引入社会资金参与一定区域内征地、房屋征收安置补偿,为周边地块实施道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等市政基础设施配套建设工作,使该区域内土地具备供应条件的行为。各区(市、县)人民政府拟定的土地一级开发招投标内容,须经市财政局、市土地矿产储备中心认可并报经市人民政府批准。

第三条  本办法所称社会资金,是指除贵阳市财政性投资以外的资金,包括国有或国有控股企业的资金,集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、个体工商户、自然人等社会主体的资金,外商企业资金以及基金、信托等各种形式的资金。

第四条  本市云岩、南明、花溪、乌当、白云区、观山湖区(开发区除外)范围内,社会资金参与土地一级开发整理,适用本意见。其他市(县)人民政府、开发区管委会可参照执行。

第二章  准入领域和条件

第五条  社会投资人可配合各区(市、县)人民政府或者一级开发实施单位进行征地、房屋征收、安置,为地块周边实施市政基础设施配套工程建设等。

第六条  社会投资人提供资金并全面参与征地、房屋征收、安置补偿和地块配套市政基础设施建设的,应当具备相应的建设施工资质(由各区、市、县人民政府根据国家相关法律法规的要求予以严格审查)。如无相应施工资质,应由各区、市、县人民政府采取政府采购招投标方式选择施工、监理等单位。

第七条  社会投资人提供资金并全面参与征地、房屋征收、安置补偿和地块配套市政基础设施建设的,除应当具备本意见第六条规定的工程资质外,还应当具备下列资信能力和项目资本金的出资能力:

(一)社会投资人独立投资土地一级开发整理,其可用于项目的自有资本金不低于项目总投资额的30%,且后续资金来源须提供相关资信证明。

(二)社会投资人与各区、市、县人民政府采取合作模式投资土地一级开发整理的,须按合同约定比例足额匹配项目开发整理所需资金。

(三)社会投资人投资土地一级开发整理时,需提供银行信用级别证明文件;不能提供银行信用级别证明文件的,需提供银行或相关金融机构的授信或承诺。

第八条  社会投资人只提供资金,不参与土地一级开发整理工作的,不受本意见第六条规定的限制,但应当具备本意见第七条规定的条件。

第三章  社会投资人的选择和确定

第九条  土地一级开发整理范围、规模、内容明确后,由各区、市、县人民政府积极引入市场竞争机制,按照贵阳市有关招标管理意见、规定和本意见的相关规定,委托招标机构并在监督机构的监督下,采取公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式选择和确定社会投资人,并与其签订《土地一级开发委托合同》,与市土储中心签订《储备合作协议》。

第四章  参与模式

第十条  社会投资人可与土地一级开发项目所在的各区(市、县)人民政府委托的区(市、县)属土地一级开发国有公司成立合资公司或以独资公司形式投入资金参与土地一级开发整理。

第十一条  社会投资人与土地一级开发项目属地人民政府在土地一级开发整理项目中的具体权利、义务,除本意见规定外,由双方在合同中约定。

第五章投资回报及优惠政策第十二条土地一级开发整理开发周期原则上不超过2年。

第十三条  鼓励具有较强实力的房地产开发企业和其他企业参与土地一级开发整理,在完成项目招投标建设内容且成本经结算评审前提下,若该社会投资人参与土地出让竞买并竞得土地的,其出让价款中的土地供应补偿费可申请由市土地矿产储备中心代为缴纳。

第十四条  社会投资人参与土地一级开发整理投入的资金,资金成本可参照银行同期贷款基准利率最高上浮不超过50%据实计入土地开发成本,但不计入投资回报的计算基数。

第十五条  社会投资人与土地一级开发项目所在的各区(市、县)人民政府委托的区(市、县)属土地一级开发国有公司成立合资公司或以独资公司参与土地整理、征地、房屋征收安置补偿、基础设施配套工程建设,在完成项目招投标建设内容且成本经结算评审前提下,其投资回报在按照《市人民政府关于印发贵阳市土地储备实施办法的通知》(筑府发〔201157号)所规定计提利润的基础上,如地块成功出让并产生溢价(即超出挂牌出让起始价),可对溢价部分进行分段区间累进递减原则计提投资回报。具体计算方式如下:介于0—300万元(含300万元)区间的溢价部分,按不高于溢价的25%作为投资回报;介于300—600万元(含600万元)区间的溢价部分,按不高于溢价的20%作为投资回报;介于600—1000万元(含1000万元)区间的溢价部分,按不高于溢价的15%作为投资回报;介于1000—5000万元(含5000万元)区间的溢价部分,按不高于溢价的10%作为投资回报;5000万元以上区间的溢价部分,按不高于溢价的5%作为投资回报。

社会投资人其投资回报资金经市财政局、市土地储备矿产中心决算评审并报市人民政府同意后,可采取追加一级开发成本的方式予以返还。

第六章  投资保障和退出机制

第十六条  对于社会投资人参与土地一级开发整理的资金,由各区(市、县)人民政府有关部门根据实际情况,可以出具相关文件采取应收账款质押等方式优先偿还投资人相应的投资;地块成功出让后,在社会投资人完整提供相关决算依据后,市土地矿产储备中心会同市财政局在15个工作日内完成决算和资金返还。

第十七条  土地一级开发整理社会投资人确定后,负责该项目的各区(市、县)人民政府和被确定的社会投资人不得擅自将项目转让给第三方。坚持依法依规实施征收补偿,切实维护被征收人的合法权益。如确需转让,需报经市人民政府批准。

第十八条  通过与土地一级开发项目所在的各区(市、县)人民政府联合组建阶段性项目公司参与土地一级开发整理的社会投资人,需要对外转让所持股权时,应当经过市人民政府批准。

第十九条  土地一级开发项目所在的各区(市、县)人民政府和社会投资人合作土地一级开发整理,合同一经签订,合作双方均不得随意退出。

第二十条  因合作的社会投资人单方面退出造成合作项目无法开展的,土地一级开发项目所在的各区(市、县)人民政府有权无条件接管并继续完成该项目,社会投资人已经发生的投资不予退还。因其单方面退出所造成的损失,各区(市、县)人民政府可依法追究其违约责任。

第二十一条  因国家法律法规、政策变化等因素导致合作项目无法继续推进的,合作双方可以通过平等协商,停止合作关系、提前清算后,终止合作项目运行。

第七章        

第二十二条  本意见自印发之日起执行。

 

 

贵阳市人民政府办公厅                                  2013年1月28印发

 

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